В условиях рыночной экономики материальные и денежные ресурсы оборачиваются соответственно на рынке реальных активов и финансовому рынку. В составе финансового рийку выделяются: рынок банковских кредитов (денежный рынок) и рынок ценных бумаг.

Становление рынка ценных бумаг в Украине начинается на рубеже 90 — х годов, еще в рамках бывшего СССР. Закон « О ценных бумагах и фондовой бирже» от 18.06.1991 г. заложил основы правового регулирования рынка ценных бумаг в Украине. Первые годы после принятия данного Закона любое существенного развития фондовый рынок не получил — отсутствовала отсутствующая нормативная база, процессы приватизации и образование значительных открытых акционерных обществ ( основных эмитентов на рынке ценных бумаг) проходили крайне медленно.

В 1994 году начинается оживления фондового рынка, связанное с ускорением приватизации, появлением таких финансовых структур как инвестиционные фонды и компании, доверительные и страховые общества. Имеют место первые попытки ввести электронное обращение ценных бумаг в Украине — 25 мая 1994 года принимается Указ Президента Украины « Об электронный обращении ценных бумаг и Национальный депозитарии» № 247, положение которого не были введены в практике.

Деятельность большинства инвестиционных посредников на фондовом рынке имела в основном негативные последствия. Массовые злоупотребления, выявленные в деятельности большинства таких структур за период с 1994 по 1996 год, показали явное несовершенство отечественного законодательства о ценных бумагах, необходимости создания качественно новой системы функционирования фондового рынка и контроля за деятельностью его участников.

В 1996—1999 годах идет формирование инфраструктуры фондового рынка, который отвечает современным стандартам. Развивается биржевая торговля и торговля через внебиржевые торгово-информационные системы. Создается сеть регистраторов владельцев именных ценных бумаг. Спорят основы функционирования Национальной депозитарной системы, которая предназначена для сохранности ценных бумаг в документарной и бездокументариой форме, осуществление клиринга и расчетов по операциям с ценными бумагами, ведение реестров владельцев именных ценных бумаг. Вводится жесткий государственный контроль за деятельностью участников фондового рынка, который полагается на специальный орган, созданный в 1996 году, — государственную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку.

Государственное регулирование рынка ценных бумаг — это осуществления государством комплексных мероприятий по упорядочению, контролю, надзора за рынком ценных бумаг и их производных и предотвращения злоупотреблений и нарушений в этой сфере.

Государственное регулирование рынка ценных бумаг осуществляется в таких формах (ст. Из Закона « О государственном регулировании рынка ценных бумаг»):

·принятие актов законодательства по вопросам деятельности участников рынка ценных бумаг;

·регулирование выпуска и обращения ценных бумаг, прав и обязанностей участников рынка ценных бумаг;

·выдача специальных разрешений (лицензий) па осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и обеспечения контроля за такой деятельностью;

·запрет и остановки на определенный срок ( до одного года) профессиональной деятельности на рийку ценных бумаг в случае отсутствия специального разрешения (лицензии) на эту деятельность и привлечение к ответственности за осуществления такой деятельности согласно действующему законодательству;

·регистрация выпусков (эмиссий) ценных бумаг и информации о выпуске (эмиссию) ценных бумаг;

·контроль за соблюдением эмитентами порядка регистрации выпуска ценных бумаг и информации о выпуске ценных бумаг, условий продажи (размещение) ценных бумаг, предусмотренных такой информацией;

·создание системы защиты прав инвесторов и контроля за соблюдением этих прав эмитентами ценных бумаг и лицами, которые осуществляют профессиональную деятельность на рийку ценных бумаг;

·контроль за достоверностью информации, которая предоставляется эмитентами и лицами, которые осуществляют профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, контролирующим органам;

·установление правил и стандартов осуществления операций на рынке ценных бумаг и контроля за них соблюдением;

·контроль за соблюдением антимонопольного законодательства на рынке ценных бумаг;

·контроль за системами ценообразования на рынке ценных бумаг;

·контроль за деятельностью лиц, которые обслуживают выпуск и обращение ценных бумаг;

·проводка других мероприятий по государственному регулированию и контролю за выпуском и обращением ценных бумаг.

Государственное регулирование рынка ценные бумаги положены на Государственную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку. Ряд функций выполняют Национальный банк Украины и Национальный депозитарий Украины.